要闻概述
19日晚间，中共中央、国务院发布的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（简称《意见》）指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，全文多字的文件对农村改革发展提出的新要求，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到年承诺的农村改革发展目标任务。主要内容：1、到年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，主攻深度贫困地区，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。2、确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，到年确保建成8亿亩高标准农田。3、深入推进优质粮食工程，实施大豆振兴计划，支持长江流域油菜生产，实施奶业振兴行动，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。合理确定内陆水域养殖规模，压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。4、将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。主动扩大国内紧缺农产品进口。5、加强农村建房许可管理。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，将土地承包经营权证书发放至农户手中。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。6、推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。7、推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。研究制定商业银行“三农”事业部绩效考核和激励的具体办法。用好差别化准备金率和差异化监管等政策，切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。8、全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。
点评
1、上元佳节夜，雨水喜润物。一号文终于来了，年年一号皆农业。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。今年一号文的力度较以往有所不同，往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。
2、今年的一号文干货满满。“三农”领域的硬任务不少。包括了确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，建成8亿亩高标准农田，实现农村人居环境阶段性明显改善，基本完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作等，涉及脱贫攻坚、人居环境、乡村产业、农村改革等诸多方面。
3、肚里有粮，心里不慌。三农的重要性再怎么强调都不过份。只要三农不出问题，咱们有就了定盘星。能自给自足，就不会受制于人。三农稳，江山定。不管风吹浪打，胜似闲庭信步。
4、目前，全球乃至中国经济困难不小，下行压力较大，从一号文来看，三农工作已有了特殊的重要性，通过大力发展三农，对冲经济下行压力，大招！！
5、中央农村工作领导小组办公室有关负责人说，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。这些问题解决起来需要付出真金白银，需要真刀真枪地干。说白一点，就是要对三农大力投入，有资金投入的地方，就有机会，三农概念经过细分，至少在5个方面存在较大机会、金光闪闪。
6、但使众生皆得饱，不辞羸病卧残阳。摘自：李纲《病牛》
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本文编辑：佚名
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